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                首提1.5攝氏度控溫目標,羅馬G20在氣候問題上成果如何?

                第一財經 2021-11-01 18:58:34

                作者:高雅    責編:馮迪凡

                G20國家碳排放量占到了全球近80%。

                剛剛結束的二十國集團(G20)會議給接棒的聯合國氣候大會開了個好頭嗎?

                10月31日,G20領導人峰會在意大利羅馬落幕。同日,聯合國氣候變化框架公約締約方大會(UNFCCC)第26次會議(COP26)在英國格拉斯哥召開。數據顯示,G20國家碳排放量占到了全球近80%,因此,G20對氣候行動的承諾被認為對COP26的成功至關重要。

                會后發布的《二十國集團領導人羅馬峰會宣言》(下稱《宣言》)提到,G20承諾《巴黎協定》目標,努力將全球平均氣溫升高幅度限制在工業化前水平以上1.5℃之內。這是G20領導人的正式聲明中首次提到這一目標。

                但一些領導人指出,G20取得的成果并不到位。主辦COP26的英國首相約翰遜稱:“我認為我們在G20會議上已經取得了合理的進展,但還不夠……(G20做出的)承諾盡管值得歡迎,但只是迅速變暖的海洋中的一滴水”。

                不過,歐洲氣候基金會負責人、法國前氣候特使圖比亞納(Laurence Tubiana)此前在線上研討會中表示,她不會基于G20的成果去推斷在格拉斯哥大會可能發生的事情。“要記得,(2015年)巴黎氣候大會之前的那場G20是氣候問題上最災難性的G20,當時發生在巴黎大會前不到兩周,和現在的情況是差不多的。”她說,然而,巴黎氣候大會卻通過了有法律約束力《巴黎協定》。

                羅馬G20峰會落幕(來源:羅馬G20會議官網圖)

                G20第一次提到“1.5攝氏度目標

                《宣言》表示,G20重申致力于全面有效落實《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》,在這關鍵十年采取減緩、適應和資金行動,基于現有最佳科學知識,體現共同但有區別的責任和各自能力原則,并考慮不同國情。

                G20仍然承諾《巴黎協定》目標,將全球平均氣溫升高幅度控制在低于2℃之內,并努力將其限制在工業化前水平以上1.5℃之內,也將其作為實現2030年議程的手段之一。

                政府間氣候變化專門委員會估計,要將全球平均氣溫升幅限制在1.5攝氏度,需要在2030年將二氧化碳排放量減少45%,而將升溫限制在2攝氏度則需到2030年減少25%。如果到2030年排放量沒有減少,則此后將需要大幅減少,以彌補在實現凈零排放的道路上起步緩慢,但成本可能更高。

                G20強調有效實施全球適應目標的重要性,還承諾擴大適應資金,以滿足發展中國家的需求。G20重申發達國家承諾,即2020年前每年動員1000億美元并延續至2025,以解決發展中國家的需要,強調盡早完全兌現該目標的重要性。

                前UNFCCC執行秘書長菲格雷斯(Christiana Figueres)表示:“我們要非常清楚,1000億美元并不能覆蓋我們需要的轉型資金,它甚至不能覆蓋氣候適應需要的費用。但是,這是北方國家政府在全球南方國家政府眼中的可信度的關鍵所在。我們要明白,1000億美元只是‘買櫝還珠’,更多的資金實際上必須遠遠超過這一數字,要達到上萬億美元,才能實現我們需要的轉變。”

                G20鼓勵國際金融機構,加大努力在富有雄心的時間框架內同《巴黎協定》保持一致,支持新興市場和發展中經濟體的可持續復蘇和轉型戰略、國家自主貢獻和長期低溫室氣體排放發展戰略,并制定計劃根據其職責動員私人資金,同時繼續支持落實聯合國2030年可持續發展議程。

                “無論是1000億,還是我們需要的數萬億,我們還沒有用盡我們所擁有的能力,我們還沒有充分利用所有的多邊銀行、金融機構、雙邊支持,當然也沒有相互協調,以便能夠達到我們需要的資金流動規模。”菲格雷斯說。

                此外,G20將努力顯著減少溫室氣體排放總量,同時考慮國情并尊重G20的國家自主貢獻。G20承諾保持能源安全,同時應對氣候變化,保證一個公正有序、確??韶摀哪茉大w系轉型,包括對最脆弱家庭和企業。

                主辦G20的意大利總理德拉吉(Mario Draghi)評價稱,這次峰會很成功,羅馬將把其年度氣候資金增加兩倍。“COP26現在將有一個相當堅實的基礎。我們改變了規則,德拉吉補充說,“G20國家首次承諾將全球變暖限制在1.5攝氏度以內——我們現在有一個共同的雄心壯志,這在以前是沒有的。

                羅馬G20在氣候問題上算成功嗎?

                也有許多人認為,他們原本希望羅馬峰會能夠在氣候變化方面做得更多。

                小島嶼國家聯盟主席布朗(Gaston Browne)說:“從我所看到的情況來看,我們似乎將超額完成1.5攝氏度的控溫任務。我們對此非常關注。這對我們來說是一個生存問題。”他指責,強大的私營部門利益集團導致G20未能拿出更好的計劃,并表示發達國家也將承受氣候崩潰的后果。

                “我們在這里是為了拯救地球,而不是為了保護利潤。有非常強大的跨國公司和游說團體……他們從化石燃料的補貼中獲益。”布朗說。

                代表最不發達國家集團主席旺迪(Sonam Wangdi)說:“到現在為止,進展絕對是不夠的。我們離1.5攝氏度的控溫目標還有很長的路要走。我們需要他們提高雄心。我們已經做了我們的工作,我們對這個問題的責任最小。”

                約翰遜則警告說,在COP26氣候峰會上還有“很長的路要走”。“如果格拉斯哥大會失敗了,那么整件事情就會失敗,”約翰遜在啟程前往格拉斯哥時說,“現在《巴黎協定》及其所承載的希望,都只是紙上談兵而已。我們需要填補這張紙,用真正的進展來填充它。”

                但正如圖比亞納所說,“我們不應該過多關注G20對COP的影響,因為這兩個會議的環境不一樣。”圖比亞納解釋說:“因為發展中國家或欠發達的國家會在COP會議中努力推動目標完成。而這正是氣候大會協商一致制度的價值,而不是由一群較富裕的國家來決定,這是整個世界在做決定。這對于任何問題來說都是完全不同的,對于氣候變化這一人類關注的問題來說也是如此。”

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