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                10月財政收入罕見下滑,原因在哪?

                第一財經 2021-11-19 20:24:05

                作者:陳益刊    責編:計亞

                受減稅政策發力和部分經濟指標增幅回落影響,10月份全國一般公共預算收入同比下降0.1%。不過前10個月財政收入增速依然較高,反映經濟穩步復蘇

                11月19日,財政部公開了10月財政收支情況。盡管前10個月全國一般公共預算收入仍保持兩位較高增速,但10月份全國一般公共預算收入同比下降0.1%,其中稅收收入下降2.2%。

                財政部解釋,主要是允許企業提前享受今年前三季度研發費用加計扣除優惠政策等帶來減收,也與部分經濟指標增幅回落有關。

                今年減稅降費規模超出市場預期,也跟研發加計扣除優惠政策發力有關。

                研發費用加計扣除是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,可以在計算應納稅所得額時,在實際發生支出數額的基礎上,再加成一定比例,作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除。目的是借此減輕企業負擔,鼓勵創新研發。

                今年研發費用加計扣除政策有兩大變化,一是制造業研發費用加計扣除比例從75%提至100%。二是往年研發費用加計扣除部分只能到第二年才能扣稅,而國務院將其提前至今年當年10月可扣,且可扣時間范圍從上半年拓展至前三季度,并優化相關政策。這使得研發費用加計扣除政策減稅效果超出預期。

                國家稅務總局最新數據顯示,截至10月底,全國各類企業提前享受加計扣除金額1.3萬億元,減免稅額3333億元,享受加計扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%,企業享受政策紅利的時間更早、力度也更大,政策效應超出預期,不僅有力促進科技創新,也有力支持工業經濟平穩運行。

                比如,武漢瑞源電力設備有限公司享受到了上述研發費用加計扣除兩項優惠政策,公司10月份納稅申報時,享受到稅前加計扣除達143.13萬元,超過去年全年近一倍。這鼓勵企業加大研發投入,攻關相關技術瓶頸。

                財政部數據顯示,10月份第二大稅種企業所得稅收入同比下降5.8%,這主要是允許企業提前享受今年前三季度研發費用加計扣除優惠政策等帶來減收。

                由于大宗商品價格上漲,帶動企業成本上升,實體經濟發展遇到的一定挑戰,加之疫情、極端天氣、能耗雙控等影響,一些經濟指標有所增幅有所放緩。而稅收跟經濟聯系緊密,受此影響一些稅種的收入增幅也放緩。

                財政部數據顯示,第一大稅種國內增值稅前10個月收入同比增長15.1%。這主要受工業生產增長,特別是工業生產者出廠價格持續高位運行的影響,近幾個月受工業增加值增速回落等因素影響,國內增值稅增幅放緩。

                不過前10個月,全國一般公共預算收入突破18萬億元,達到181526億元,同比增長14.5%,比2019年同期增長8.2%,符合預期,財政收入保持恢復性增長態勢,也反映經濟穩步復蘇。

                受樓市調控不放松和監管趨嚴等影響,房企現金流緊張,拿地意愿下降,這導致土地出讓收入也持續下滑。

                財政部數據顯示,今年前10個月,地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入59371億元,同比增長6.1%。這一增幅持續放緩。

                從支出端來看,財政支出力度依然較弱,但財政支出重點聚焦于民生領域。

                財政部數據顯示,今年前10個月,全國一般公共預算支出193961億元,同比增長2.4%。這一增幅較前三季度略微提高。但支出增速明顯低于收入增速(14.5%)。

                全國基層“三保”(保工資、保運轉、?;久裆┑戎攸c支出增長較快。比如前10個月,全國一般公共預算支出中,教育支出28959億元,增長4.8%;社會保障和就業支出28645億元,增長3.4%。

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